תקנון למניעת הטרדה מינית והתנכלות על רקע מיני במקום העבודה

תקנון זה הינו בין היתר בהתאם לחוק למניעת הטרדה מינית תשנ"ח- 1998, ולתקנות למניעת הטרדה מינית (חובות מעסיק), תשנ"ח-1998.

מטרת התקנון

מטרת תקנון זה, להבהיר את מדיניות עיריית ראש העין (להלן: "העירייה") למניעת הטרדה מינית והתנכלות במקום העבודה, להגדיר את האיסורים והחובות החלים על כל עובד/ת מנהל/ת וספק, ולהבטיח סביבת עבודה מכבדת, שוויונית ובטוחה, חופשית מהטרדה מינית ומהתנכלות.

מדיניות העירייה:

הטרדה מינית והתנכלות אסורות על פי החוק ועומדות בניגוד גמור למדיניות העירייה! העירייה לא תשלים עימן ורואה בהן עבירות משמעת חמורות.

• עיריית ראש העין פועלת בכל האמצעים העומדים לרשותה לשמירה על סביבת עבודה בטוחה, מכבדת ונקייה מהטרדות מיניות והתנכלות ונוקטת במדיניות מחמירה בכל הקשור להתנהגויות אסורות אלה.
• עיריית ראש העין דורשת מכל עובדיה להימנע מהטרדה מינית והתנכלות ולעשות כל שביכולתם על מנת למנוע מעמיתיהם לעבודה ומהכפופים להם התנהגויות פסולות אלה. הדרישה חלה גם על עובדי קבלן, נותני שירות לעירייה, עובדים זמניים ושעתיים וחברי מועצה.

למי מתייחס החוק?

הטרדה מינית והתנכלות יכולות להתבצע ע"י גברים ונשים כאחד ולהיות מופנות כלפי  שני המינים.

התנהגויות אסורות המהוות הטרדה מינית:

• סחיטה באיומים - כאשר המעשה המיני הוא תנאי למניעת הפגיעה.
• מעשה מגונה - מעשה שנעשה לשם גירוי, סיפוק או ביזוי: נגיעות, ליטופים, התחככות, חיבוקים, חשיפה וכויוצ"ב, שנעשים בניגוד לרצונו והסכמתו של אדם ו/או תוך ניצול מרות ביחסי עבודה.
• התייחסויות ו/או הצעות מיניות חוזרות

המופנות לאדם אשר הראה למטריד כי אינו מעוניין בהן. במקרה שמדובר בקטין / חסר ישע / יחסי מרות - אין צורך להראות "חוסר עניין";

• התייחסות מבזה או משפילה כלפי מינו / מיניותו של אדם
• פרסום תצלום, סרט או הקלטה של אדם המתמקד במיניותו בנסיבות שבהן הפרסום עלול להשפיל את האדם או לבזותו ולא ניתנה הסכמתו לפרסום. לעניין זה יובהר כי "תצלום, סרט או הקלטה" - כוללים גם עריכה או שילוב של תצלום, סרט או הקלטה באופן שניתן לזהות את האדם;
• התנכלות

התנכלות היא פגיעה מכל סוג שהוא שמקורה בהטרדה מינית, או בתלונה או בתביעה, שהוגשו על הטרדה מינית או על התנכלות.

מהי "מסגרת יחסי עבודה"?

לפי החוק, הטרדה מינית או התנכלות ב"מסגרת יחסי עבודה" מתקיימת בכל אחת מ-5 נסיבות אלה: במקום העבודה; במקום אחר שבו מתנהלת פעילות מטעם המעסיק; תוך כדי עבודה; תוך ניצול מרות ביחסי העבודה בכל מקום שהוא (ובכלל זה בביתו של ממונה).

אם הוטרדת מינית / התנכלו לך על רקע הטרדה מינית, באפשרותך להגיש בכתב או בע"פ תלונה באחת או יותר מהדרכים הבאות, הניתנות למימוש במקביל:

• טיפול במסגרת העירייה: הגשת תלונה לאחראי על הטרדה מינית בעירייה (להלן: "האחראי") לקיום בירור.
• הליך אזרחי: הגשת תביעה לבית המשפט (בדרך כלל בית הדין לעבודה).  
• הליך פלילי: הגשת תלונה פלילית במשטרה.

חובת העירייה כמעסיק:

על המעסיק לנקוט אמצעים סבירים למניעת הטרדה מינית והתנכלות כדלקמן:

• מניעת הטרדה מינית והתנכלות.
• טיפול ביעילות בהטרדה מינית או בהתנכלות שידעה עליהן.
• תיקון הפגיעה עקב הטרדה מינית או התנכלות, או עקב הגשת תלונה או תביעה על אלה.

תחולת התקנון

תקנון זה חל על כל עובדי/ות העירייה, מנהלים/ות, עובדים זמניים, קבלנים, מתנדבים, ספקים ונותני שירות, מועמדים לעבודה, נבחרי ציבור, כל אדם המצוי במקום העבודה או במסגרת פעילות העירייה.

צעדי מנע

• העיריה דורשת להימנע ממעשים של הטרדה מינית והתנכלות במסגרת יחסי עבודה ולעשות כל הניתן כדי למנוע מעשים כאמור, והכול כדי ליצור סביבת עבודה בלא הטרדה מינית והתנכלות.
• העירייה דורשת מכל הממונים ליטול חלק פעיל ומוביל במניעת הטרדה מינית והתנכלות במסגרת יחסי עבודה.
• פעולות הסברה והדרכה: העירייה דורשת מכל הממונים ומכל העובדים להשתתף בפעולות הדרכה והסברה בדבר איסור הטרדה מינית והתנכלות ומניעתן שייעשו מטעמה.
•  העירייה תשתף פעולה עם ועד העובדים בפעולות הסברה והדרכה בדבר איסור הטרדה מינית והתנכלות ומניעתן.

הליך הגשת תלונה ובירורה:

למי מגישים תלונה?

תלונה יש להגיש לאחראי. אם האחראי הוא האדם שמתלוננים עליו (להלן: "הנילון") או שהוא בעל נגיעה אישית לנושא התלונה או למעורבים בה, תוגש התלונה לממלא מקומו של האחראי, לאחראי אחר, ובהעדרם - למנכ"ל העירייה.

אם הנילון היה עובד של קבלן כוח אדם המועסק בפועל אצל המעסיק - תוגש התלונה לאחראי מטעם הקבלן או לאחראי מטעם העירייה; אם הוגשה התלונה לאחראי מטעם הקבלן, אותו אחראי רשאי להעביר את הטיפול בבירור התלונה לאחראי מטעם העירייה, ואם הועבר הטיפול כאמור - האחראי מטעם הקבלן יודיע על כך למתלונן.

אופן הגשת התלונה:

ניתן להגיש תלונה בכתב או בעל פה.

המתלונן או מי שמגיש את התלונה מטעמו יחתום על הרישום של האחראי כדי לאשר את תוכן הדברים;

האחראי ימסור למתלונן עותק מהרישום החתום.

בירור התלונה:

האחראי יידע את המתלונן באשר לדרכי הטיפול בהטרדה מינית או התנכלות לפי החוק

ויפעל לבירור התלונה ולצורך כך, בין השאר, ישמע את המתלונן, את הנילון ואת העדים, אם ישנם, ויבדוק כל מידע שהגיע אליו בעניין התלונה.

בירור התלונה ייעשה ברגישות ביעילות ובלא דיחוי, תוך הגנה מרבית על כבודם ופרטיותם של הפונה, המתלונן, הנילון ועדים אחרים, ובין השאר –

האחראי לא יגלה על מידע שהגיע אליו במהלך בירור התלונה אלא אם כן הוא חייב לעשות כן לשם הבירור עצמו או לפי דין, לא ישאל אחראי שאלות בקשר לעבר המיני של מתלונן שאינו קשור לנילון, ולא יתחשב במידע על עברו המיני של המתלונן כאמור, למעט אם הוא סבור שאם לא ישאל שאלות או יתחשב כאמור, ייגרם עוול בלתי ניתן לתיקון לנילון.

האחראי ינחה את כלל המעורבים בבירור התלונה לשמור על כבודם ופרטיותם של כל הצדדים ולא לגלות כל מידע שהגיע אליהם במהלך בירור התלונה, אלא על פי דין.

העירייה תגן על המתלונן, במהלך בירור התלונה, מפני פגיעה בענייני עבודה, כתוצאה מהגשת התלונה או מפני פגיעה אחרת במסגרת יחסי עבודה שיש בה כדי לשבש את בירור התלונה; בין השאר תפעל העירייה להרחקת הנילון מהמתלונן, ככל האפשר, וככל שנראה לה נכון בנסיבות העניין.

בתום בירור התלונה יגיש האחראי למנכ"ל העירייה, בלא דיחוי, סיכום בכתב של בירור התלונה בליווי המלצותיו המנומקות לגבי המשך הטיפול בה.

היה הנילון עובד של קבלן כוח אדם המועסק בפועל אצל העירייה, יגיש האחראי את סיכומו לקבלן ולמנכ"ל העירייה.

נודע לעירייה על מקרה של הטרדה מינית או התנכלות במסגרת יחסי עבודה, ולא הוגשה תלונה או שהמתלונן חזר בו מתלונתו, תעביר העירייה את המקרה לבירור של האחראי; לעניין זה מנחה העירייה את כלל הממונים מטעמה להעביר כל מידע על הטרדה מינית שהגיע לידיעתם לידי האחראי למניעת הטרדה מינית; הועבר מקרה כאמור לבירור של אחראי או נודע לאחראי על מקרה כאמור, יקיים האחראי, ככל האפשר, בירור על אודות המקרה, ואם המתלונן חזר בו מתלונתו, יברר גם את סיבת החזרה מהתלונה.

העירייה תחליט, בלא דיחוי ובתוך תקופה שלא תעלה על 7 ימי עבודה, על הפעלת הסמכויות שבידיה לגבי כל אחד מאלה:

1. מתן הוראות לעובדים המעורבים במקרה, לרבות בדבר כללי התנהגות ראויים במסגרת יחסי עבודה; הרחקת הנילון מהמתלונן; וכן נקיטת צעדים בענייני עבודה, והכול כדי למנוע את הישנות המעשה של הטרדה מינית או התנכלות, או כדי לתקן את הפגיעה שנגרמה למתלונן עקב ההטרדה או ההתנכלות;
2. פתיחה בהליכים משמעתיים לפי הוראות הסדר המשמעת החל בעירייה.
3. אי-נקיטת צעד כלשהו.

העירייה תפעל בלא דיחוי לביצוע החלטתה ותמסור הודעה מנומקת בכתב על החלטתה למתלונן, לנילון ולאחראי; כמו כן, תאפשר העירייה למתלונן ולנילון לעיין בסיכום האחראי ובהמלצותיו.

העירייה רשאית, עקב שינוי בנסיבות או בשל הליכים משמעתיים או משפטיים הנוגעים למקרה נושא ההחלטה; לדחות את החלטתה, לעכב את ביצועה או לשנותה, ותמסור הודעה מנומקת על כך בכתב למתלונן, לנילון ולאחראי.

אם הנילון עובד של קבלן כוח אדם המועסק בפועל אצל המעסיק, רשאים המעסיק והקבלן להסכים בשאלה מי מביניהם יבצע את הוראות החוק.

כל שימוש בלשון זכר מתייחס גם לנקבה, ולהיפך.